关于兴国县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算(草案)的报告

日期:2018-08-24 / 人气: / 来源:未知

——2018年2月6日在兴国县第十八届人民代表大会
第三次会议上
兴国县财政局局长   谢 飞
各位代表: 
    受县人民政府委托,现向大会报告2017年全县财政总预算执行情况、2018年全县财政总预算(草案)和2018年县本级财政预算(草案),请予审议;2018年县本级财政预算(草案),请予审查批准。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 
 一、2017年财政总预算和县本级财政预算执行情况 
    (一)公共财政预算执行情况
    1.全县公共财政总预算执行情况
    2017年全县财政总收入完成170066万元,完成预算的107%,比上年增长13.1%,公共财政预算收入完成78252万元,完成预算的109.4%,比上年增长3%。公共财政预算收入中主要项目执行情况是:增值税45%部分11292万元,完成预算103.2%;改征增值税12143万元,完成预算225.9%;营业税45%部分754万元,完成预算23%;企业所得税32%部分5874万元,完成预算109.3%;五小税9665万元,完成预算134.2%;个人所得税32%部分3311万元,完成预算141.9%;城市维护建设税5911万元,完成预算119.2%;车船税1291万元,完成预算98.4%;烟叶税1146万元,完成预算82.7%;耕地占用税1304万元,完成预算43%;契税4984万元,完成预算79.6%;罚没收入4177万元,完成预算78.8%;行政事业性收费收入9148万元,完成预算107.3%;专项收入5106万元,完成预算167.1%;国有资源有偿使用收入2146万元,完成预算67.8%。
    2017年我县公共财政预算支出完成445289万元,比上年决算数增长10%,比年初预算数425990万元增加了19210万元。超出预算部分主要用于:为迎接2017年国务院义务教育均衡性发展检查,调增教育支出5020万元;根据科学发展观考核要求,调增城乡社区支出2860万元;根据民生支出要求,调增住房保障支出1930万元;2017年我县涉农资金整合力度大,调增扶贫支出7420万元;其他支出调增1980万元。其中:一般公共服务支出36726万元;国防支出170万元;公共安全支出17428万元;教育支出126233万元;科学技术支出9454万元;文化体育与传媒支出5875万元;社会保障和就业支出77994万元;医疗卫生与计划生育支出75627万元;节能环保支出7817万元;城乡社区事务支出30152万元;农林水事务支出42918万元;交通运输支出 3108万元;资源勘探电力信息等事务支出1589万元;商业服务业等事务支出1234万元;金融监管等事务支出100万元;国土资源气象等事务支出2018万元;住房保障支出4274万元;粮油物资管理事务支出153万元,债务付息支出2353万元,债务发行费用支出29万元,其他支出37万元。
全县当年公共财政预算收入78252万元,加上补助收入320438万元、地方政府债券收入9052万元、调入资金51701万元和上年结余4776万元,公共财政预算收入总计464669万元;全县当年公共财政预算支出445289万元,上解支出   6957万元,债务还本支出400万元,安排预算稳定调节资金6745万元,公共财政预算支出总计459391万元。收支相抵,全县公共财政预算滚存结余5278万元。其中,结转下年支出3981万元,净结余1297万元。
    2.县本级公共财政预算执行情况
2017年,县本级财政总收入169696万元,完成预算106.7%。公共财政预算收入77882万元,完成预算109.5%。公共财政预算收入中主要收入项目执行情况是:增值税45%部分11292万元,完成预算103.2%;改征增值税12143万元,完成预算225.9%;营业税45%部分754万元,完成预算23%;企业所得税32%部分5874万元,完成预算109.3%;五小税   9665万元,完成预算134.2%;个人所得税32%部分3311万元,完成预算141.9%;城市维护建设税5911万元,完成预算119.2%;车船税1291万元,完成预算98.4%;烟叶税1146万元,完成预算82.7%;耕地占用税1304万元,完成预算43%;契税4984万元,完成预算79.6%;罚没收入3807万元,完成预算77.2%;行政事业性收费收入9148万元,完成预算107.3%;专项收入5106万元,完成预算167.1%;国有资源有偿使用收入2146万元,完成预算67.8%。
2017年,县本级公共财政预算支出428948万元,比上年决算数增长9.5%,其中:一般公共服务支出26754万元;国防支出170万元;公共安全支出17428万元;教育支出126233万元;科学技术支出9454万元;文化体育与传媒支出5875万元;社会保障和就业支出77994万元;医疗卫生支出75627万元;节能环保支出7817万元;城乡社区事务支出30152万元;农林水事务支出36780万元;交通运输支出3108万元;资源勘探电力信息等事务支出1589万元;商业服务业等事务支出1234万元;金融监管等事务支出100万元;国土资源气象等事务支出2018万元;住房保障支出4274万元;粮油物资储备事务支出153万元;债务发行费用支出2122万元;债券发行费用支出29万元;其他支出37万元。
    (二)政府性基金预算执行情况
    1.收入预算执行情况
政府性基金收入完成63103万元,占年初预算的71.9%(不含转移性收入),同比增收10624万元,增长20.2%。其中:
新型墙体材料专项基金收入完成9万元,占年初预算的22.5%,同比减收23万元,下降71.9%。
国有土地基金收入完成3090万元,占年初预算的118.8%,同比增收933万元,增长43.3%。
农业土地开发资金收入完成305万元,占年初预算的87.1%,同比减收62万元,下降16.9%。
    国有土地使用权出让收入完成57810万元,占年初预算的80.5%,同比增收10812万元,增长23%。
    彩票公益金收入完成469万元,占年初预算的111.7%,同比增收111万元,增长31%。
    城市基础设施配套费收入完成708万元,占年初预算的141.6%,同比减收28万元,下降3.8%。
污水处理费收入完成712万元,占年初预算的118.7%,同比减收1119万元,下降61.1%。
    2.支出预算执行情况
    政府性基金支出完成85607万元,占年初预算的355.6%,同比增支32085万元,增长59.9%。其中:
社会保障和就业支出4381万元,同比增支105万元,增长2.5%。
城乡社区支出77388万元,占年初预算的327.7%(不含转移性支出),同比增支29623万元,增长62%。
农林水支出121万元,同比减支60万元,下降33.1%。
资源勘探信息等支出20万元,占年初预算50%,同比增支20万元,增长100%。
商业服务业等支出6万元,同比增支6万元,增长100%。
其他支出3235万元。占年初预算的770.2%,同比增支2046万元,增长172.1%。
债务付息支出427万元,同比增支353万元,增长477%。
债务发行费用支出29万元,同比增支12万元,增长70.1%。
    3.基金收支平衡情况
基金收入加上年结余收入5291万元、上级补助收入6762万元,减上解上级支出403万元、调出资金13251万元,年终滚存结余为6333万元。
(三)社保基金预算执行情况
    1.收入预算执行情况
社会保险基金收入完成128905万元,占年初预算的91.5%,同比增收22836万元,增长21.5%。其中:
保险费收入完成71286万元,占年初预算的100.4%,同比增收25192万元,增长54.7%;
财政补贴收入完成51768万元,占年初预算的79.9%,同比减收568万元,下降1.1%。
    分各项基金情况看:
企业职工基本养老保险基金收入完成26447万元,占年初预算的80.3%,同比减收6006万元,下降18.5%;
失业保险基金收入完成465万元,占年初预算的134.8%,同比增收53万元,增长12.8%;
城镇职工基本医疗保险基金收入完成14051万元,占年初预算的98.3%,同比增收4239万元,增长43.2%;
工伤保险基金收入完成1418万元,占年初预算的96.9%,同比减收56元,下降3.8%;
生育保险基金收入完成494万元,占年初预算的102.5%,同比增收28万元,增长6%;
城乡居民基本医疗保险基金收入完成53419万元,占年初预算的104.5%,增收2305万元,增长4.5%;
城乡居民基本养老保险基金收入完成13662万元,占年初预算的75.1%,同比减收157万元,下降1.1%。
机关事业单位基本养老保险基金收入18949万元,占年初预算的85.9%。
    2.支出预算执行情况
社会保险基金支出完成122893万元,占年初预算的98.3%,同比增支28888万元,增长30.7%。其中:
企业职工基本养老保险基金支出31873万元,占年初预算的92.5%,同比增支2644万元,增长9%;
失业保险基金支出184万元,占年初预算的74.2%,同比减支147万元,下降44.4%;
城镇职工基本医疗保险基金支出9874万元,占年初预算的91%,同比增支1274万元,增长14.8%;
工伤保险基金支出1512万元,占年初预算的106.3%,同比增支509万元,增长50.7%;
生育保险基金支出393万元,占年初预算的44.9%,同比减支450万元,下降53.4%;
城乡居民基本医疗保险基金支出48238万元,占年初预算的105.7%,同比增支10676万元,增长28.4%;
城乡居民基本养老保险基金支出8856万元,占年初预算的94.2%,同比增支5万元,增长0.1%。
机关事业单位基本养老保险基金支出21963万元,占年初预算的99.6%。
3.社保基金收支平衡情况
    社会保险基金本年收支结余6012万元,年末滚存结余  89867万元。
二、2017年预算执行的主要措施 
(一)财政收入连上两个台阶
财政总收入完成17亿元,比上年的15亿元连上了两个亿元台阶。在财政收入的征管方面,采取的措施主要有:
一是做到抓早抓实。财税部门在2016年年底开始,多次开展收入调研工作,较好地掌握了财政收入状况,做到心中有数,为财政收入预算的编制及全年任务的完成,奠定了扎实的基础工作。财税三家及时将任务分解、落实到各征管部门及个人,定期召开财税库联席会,及时协商、解决收入征管中遇到的各种问题,确保了收入组织工作的顺利开展。
二是不断提升联合治税能力。财税部门实行综合治税已有几年,现已在县行政服务中心设立国、地税联合纳税点,对国、地税相互关联税种在原相互代征的基础上实行统一纳税点,进一步加强了国地税关联税种的管理,堵塞征管漏洞。针对营改增后地税部门没有了以票管税手段、税收征管难度急剧加大的特殊情况,国税部门采取了让纳税人先交清地税税收后才能再缴国税税收的做法,财政部门实行了由国库集中支付中心把关,没有完税凭证的工程项目不予拨付工程款的管理制度。
三是大力清收旧欠。采取政府协调、部门配合、领导负责、任务到人等多种方法大力清收旧欠,制定了清欠计划和措施,着重对实行营改增的四个行业进行了专项清理旧欠工作。地税部门全年共清收欠税11764万元。
四是强化非税收入征管。认真贯彻落实《非税收入管理条例》,以票据管理为源头,以强化收支两条线管理为手段,实现了非税收入及时足额缴入国库或财政专户。
(二)财政收入质量名列前茅并且逐年提高
2017年税收占财政总收入的比重达87.9%,连续三年名列全市各县市(区)前茅(2015年第二,2016和2017年连续两年第一),并且呈现出高中稳升的态势(2014年81.8%,2015年84.9%,2016年86.3%,2017年87.9%)。
(三)向上争资成效显著
截至2017年底,上级补助收入达36.8亿元(含国家烟草专卖局对口支援资金1亿元),比去年同期的32.8亿元增加4亿元,增长12.2%。其中:均衡性转移支付补助4.5亿元,比上年的3.3亿元增加1.2亿元,增长36.4%;新增债券4亿元,比上年的2.9亿元增加1.1亿元,增长37.9%。
(四)财政支出连上四个台阶
    公共财政预算支出达44.5亿元,比上年的40.5亿元增支4亿元,连上4个亿元台阶,比上年增长10%。在全力保障脱贫攻坚等重点支出的同时,近几年持续提高了乡村基层运转的保障水平:2017年除工资以外的结算补助(不含体制补助),乡镇达到了150万元(合并乡镇为160万元),比上年增加了30万元;村及居委会达19.6万元(含党员活动经费及养老保险县财政负担部分),比上年的13.8万元增加了5.8万元;村、组干部待遇稳定提高,有力地促进了基层政权建设。至2017年底止,乡镇的上级财政补助收入平均每个达到了660万元。
(五)大力整合涉农扶贫资金
2017年,为提高涉农扶贫资金使用效益,我县创新思路,依照“乡村提需求,扶移管项目,财政管资金,资金跟着项目走,监督跟着资金走”的原则,以扶贫项目为着力点,以项目整合达到资金整合的目标,实现由“项目等资金”向“资金促项目”转变,设立了“项目池”和“资金池”,形成了“多个渠道来水、一个池子蓄水,大类间打通、跨类别使用、一个龙头放水”的扶贫资金投入、使用新格局。今年,已统筹整合涉农扶贫资金项目3029个,资金规模达7.1亿元,有力地推进了脱贫攻坚工作。我县建立扶贫攻坚“绿色通道”和“两个池子”的特色做法,得到了上级相关部门的充分肯定和表扬,其中《赣州市整合涉农资金全力脱贫攻坚工作简报》运用很长的篇幅作为“经验交流”材料进行了报道。
(六)努力提高财政管理水平
大力推行十五条服务承诺,实行限时办结制,提高了工作效率,加快了资金拨付速度。同时,狠抓了预决算公开、存量资金管理、“三公经费”管理、绩效评价等重点工作,提升了财政工作水平。
1.盘活财政存量资金。
多次对全县的存量资金进行核查、清理,督促单位加快项目进度和资金拨付速度,对结转两年以上的存量资金按规定进行了处理。
2.狠抓债务管理
一是及时做好了债券置换工作。根据上级的文件精神,2018年8月前要完成除外债的政府性存量债务的置换工作,2017年已置换债券项目8个,金额20300万元。
二是加强了新增债券额度的争取工作。新增债券依法用于公益性资本支出,优先用于保障在建公益性项目后续融资,不得用于经常性支出,坚决杜绝用于楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。2017年新增债券安排用于扶贫项目1个,农业供给侧结构性改革项目1个,普通公路建设项目5个,土地储备项目3个,资金额度达39940万元。
三是做好了2018年债券需求的填报。科学合理地储备地方债券公益项目,项目的选择保持与兴国县2018年度拟实施重点工程项目相衔接。2017年上报2018年债券需求项目30个,债券需求80.67亿元。
四是完善了相关债务管理制度。成立了兴国县政府性债务管理领导小组(政府性债务风险事件应急领导小组)(兴府办字【2017】98号),出台了《兴国县地方政府性债务风险应急处置预案》(兴府办字【2017】100号)、《兴国县政府性债务管理办法》(兴府办字【2017】97号)、《兴国县融资举债担保问题整改工作方案》(兴府办字【2017】99号)等相关文件。
五是规范了举债融资行为。按照财政部等六部委印发的《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)和财政厅印发的《以政府购买服务名义违法违规融资排查和整改工作方案的通知》(赣财债〔2017〕125号)的政策要求,对2015年1月1日以后的地方政府举债融资行为进行全面自查,自查出举债融资资金项目32个,资金36.27亿元,并针对存在的问题,于2017年7月31日前已整改到位。
3.狠抓了预决算公开工作
按照新预算法建立透明预算的法律规定,县财政在县人民政府网公开了年度的财政总预算、“三公”经费总预算、预决算报告、年度决算以及举债情况说明、“三公”经费增减变动情况说明。县直各主管部门,在县人民政府网公开了本系统的部门预算,“三公”经费支出预算,年度决算,部门预算情况说明,部门主要职责及部门预算单位构成情况说明,“三公”经费预算增减变化原因说明,提高了预、决算透明度,自觉接受社会各界的监督。
4.严把政府采购关
2017年共完成采购项目409个,采购中标金额为42089万元,节约资金1755万元,节约率为4%(不含PPP项目)。
5.高效发放惠农补贴
到年底,通过“一卡通”发放补贴项目22个大项,54个小项,发放资金总额为4.74亿元。
(七)狠抓财源建设
细化了财源建设扶持政策,在增加六大攻坚战支出预算的基础上,通过“三个通”共发放贷款5.7亿元,缓解了企业资金困难,减轻了企业负担,促进了企业的发展。
(八)大力提升财会人员素质
通过请进来、走出去、定期安排本单位业务骨干授课、举办大型培训班等方式,努力提高全县财政、财会人员素质,其中在兴国中学举办了两期由财政部门业务人员和单位会计、出纳近400人参加的培训会,为提高财政工作水平及2018年恢复预算单位会计主体地位奠定了基础。我县举办大型培训、致力提高财会人员素质的做法,财政部网站进行了公开报道。
(九)财政宣传工作得到加强
全年共向上报送财政宣传信息102篇,同比增加了86篇。其中,在市财政局网站刊登11篇,同比增加了10篇;在财政厅网站刊登8篇,同比增加了4篇;在财政部网站刊登10篇,同比增加了9篇。
(十)积极开展调研活动
多次开展苏区振兴、瑞兴于经济振兴试验区,兴国县财税状况、兴国县财源建设、兴国县税源情况等大型调研活动,并向上级财政部门报送了对应的调研报告,总结了工作经验,分析了存在的主要问题及成因,提出了对策与建议,促进了我县的争资争项工作,提升了财政管理水平。
  三、2018年财政预算(草案) 
  按照省、市、县对经济工作的总体部署,根据《预算法》和我县2018年国民经济增长预测,2018年全县财政预算(草案)编制如下: 
(一)公共财政预算
1.全县公共财政预算总预算
2018年我县财政总收入拟安排187080万元,比上年决算数增长10%。其中,公共财政预算收入84602万元,比上年决算数增长8%左右。 
  公共财政预算收入主要收入项目预算安排情况是:增值税45%部分13091万元,改征增值税15275万元,企业所得税32%部分6646万元,五小税10280万元,个人所得税32%部分4009万元,城市维护建设税6560万元,车船税1419万元,烟叶税1200万元,耕地占用税1550万元,契税5780万元,环境保护税392万元,罚没收入4427万元,行政事业性收费收入6005万元,专项收入5608万元,国有资源有偿使用收入2360万元。
    上述公共财政预算收入,加税收返还、固定补助和结算补助,减去上解上级支出,2018年全县当年预计可用财力   为288788万元。 
2.县本级财政公共预算
2018年县本级公共财政预算收入84602万元,比上年决算数增长8%左右。其中:增值税45%部分13091万元,改征增值税15275万元,企业所得税32%部分6646万元,五小税10280万元,个人所得税32%部分4009万元,城市维护建设税6560万元,车船税1419万元,烟叶税1200万元,耕地占用税1550万元,契税5780万元,环境保护税392万元,罚没收入4427万元,行政事业性收费收入6005万元,专项收入5608万元,国有资有资源有偿使用收入2360万元。
县本级公共财政预算收入,加上税收返还、固定补助和结算补助,减去上解支出,2018年县本级预算可用财力     为271435万元;加上专项补助118778万元,县本级可安排支出390213万元,2018年县本级预算支出拟安排464811万元,收支缺口74598万元,将通过从基金中调入37811万元,从其他资金中调入26787万元,从国家烟草专卖局对口支援资金中调入1亿元来予以弥补。 
主要支出项目安排情况是:一般公共服务支出22792万元;国防支出359万元;公共安全支出14266万元;教育支出129341万元;科学技术支出8495万元;文化体育传媒支出5575万元;社会保障和就业支出85046万元;医疗卫生支出84162万元;节能环保支出3100万元;城乡社区事务支出   8788万元;农林水事务支出76791万元;交通运输支出2962万元;资源勘探电力信息等事务支出1529万元;商业服务业等管理事务支出1200万元;金融支出200万元;国土资源气象等事务支出2000万元;住房保障支出8972万元;粮油物资储备管理事务支出233万元;预备费8000万元;债务还本付息支出350万元;其他支出650万元。在预留支出中,包括消化暂付款列支10000万元、正常调资1200万元、死亡人员抚恤金1200万元、事业单位车改6000万元、乡镇综合工作补贴1000万元、预备费等6000万元、执收执罚成本性支出12000万元、综合目标考核奖励6000万元、村干部绩效考核1100万元、五个通保证金1074万元。 
(二) 政府性基金预算
   2018年,全县政府性基金收入89231万元,政府性基金支出83271万元,年终结余为5960万元。其中:政府性基金收入47060万元(国有土地收益基金收入2500万元、农业土地开发资金收入100万元、国有土地使用权出让收入43000万元、彩票公益金收入480万元、城市基础设施配套费收入250万元、污水处理费收入730万元。)、地方政府专项债务转贷收入30000万元、上年收入结余5291万元、补助收入6880万元;政府性基金支出37060万元(城乡社区支出36580万元,其他支出480万元。)、上解支出400万元、地方政府专项债务转贷支出8000万元、调出资金37811万元。
(三)社会保障基金预算
2018年,社会保险基金总收入预算144993万元,比上年预计执行数(下同)增加16088万元,同比增长12.5%;社会保险基金总支出预算139243万元,比上年增加16350万元,同比增长13.3%;社会保险基金本年收支结余5750万元,年末滚存结余90889万元。
    四、完成2018年预算的主要措施 
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十九大报告精神,认真落实省、市财政工作会议精神,按照县委、县政府的发展战略,瞄准目标,真抓实干,努力完成各项财税目标。
(一)科学安排2018年财政预算
从2017年以来的经济形势来看,部分原材料及产品的价格上涨,部分商品的库存下降,经济下行的局面有所改观,新增重点工程投资额大,环境保护税2018年开征,房地产行业量价齐升,这些都是做好2018年财政收入组织工作的有利条件。从不利因素看,占全县财政总收入近三分之一的烟厂税收,由于全省卷烟销售不旺、库存积压严重,预计增长将比较缓慢,严重影响全县财政总收入的整体增幅,加上行政事业性收费收入持续出现政策性减收,因此,我县财政总收入2018年的预算增幅10%,公共财政预算收入的增幅按照财政收入结构进行测算,预计为8%左右。
(二)全力支持打好三大攻坚战
1、支持打好防范化解重大风险攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战的重点是加强政府性债务管理,有效防范地方政府债务风险,总体来看,我县限额内地方政府债务风险可控。
2、支持打好精准脱贫攻坚战。加大财政投入力度,向深度贫困乡村倾斜。2018年县本级增量资金向扶贫领域倾斜,统筹整合县本级资金占一般公共财政预算收入的10%,其中县级财政专项扶贫资金2500万元,同比增长8.7%;精准扶贫专项基金6300万元,同比增长215%。推进资金统筹整合,按照“应纳尽纳”“应整尽整”原则,做好资金整合工作。完善脱贫攻坚“项目池”、“资金池”的管理模式,强化扶贫资金监管,加快资金下达和拨付进度,落实脱贫攻坚工程“绿色通道”政策,提高资金使用效益。
3、支持打好污染防治攻坚战。大力支持大气、水、土壤治理。积极落实水污染防治行动计划,深入推行全流域生态补偿。着力支持环境监测质量和执法能力建设,积极采取PPP模式、政府购买服务等举措,鼓励社会资本和社会力量共同参与污染防治。加强环境整治,着力实施农村环境综合整治和山水林田湖建设,加大资金统筹力度。
(三)合理安排项目支出预算
2017年调资与实行行政事业单位养老保险制度改革以及精准脱贫增支较大,财政收支矛盾更加突出,财政平衡难度进一步加大。因此,在重点安排六大攻坚战项目支出的同时,从紧安排2018年度各预算单位的其它项目支出。
(四)大力开展争资争项工作
紧紧围绕苏区振兴发展、瑞兴于经济振兴试验区、脱贫攻坚以及国家、省、市经济工作重点,适应资金分配政策改革要求,精心做好项目库,有针对性地做好争资争项工作。2018年要着重抓住以下几项重点进行争取:一是均衡性转移支付补助。要充分发挥和享受苏区振兴政策,争取更多新增的均衡性转移支付补助。二是全国经济工作会把生态环保列为了全国的重点工作,江西已列为全国生态试点省份,生态环保补助资金预计将大幅度增长;三是交通四好公路建设给交通项目及补助资金的争取提供了契机。
(五)实出抓好综合评价工作
    省财政厅下发的《江西省市县财政工作综合评价办法》将七项重点工作列入了综合评价范围,并对其中的支出进度、财政收入质量及盘活财政存量资金三项工作以文件形式进行每月通报。这七项工作是财政的重点工作,我们将重点予以突破。
1.支出进度
县直各主管部门(单位)是本系统(单位)支出进度的责任主体,要明确职责,财政部门管资金,主管部门(单位)管拨款和项目。财政部门将统筹安排好财政资金,加快指标下达和单位用款计划的审批速度,各主管部门(单位)要加快本系统(单位)的资金拨付速度,狠抓项目进度,提高项目支出的报账速度。
2.收入质量
省厅将对税收收入占财政收入的比重按静态指标和动态指标进行考核。在安排财政收入预算和组织收入入库时,要努力提高税收占比。
3.盘活存量资金
这项考核,要同时考核财政总预算和预算单位两方面的存量资金。既要考核存量资金占当年财政支出的规模、存量资金当年比上年减少的比例,又要考核收回财政的存量资金再次形成实际支出的比重。
4.国库库款管理
要加强库款管理,使国库库款保持合理水平。县财政和县直各主管部门(单位)要按照考核要求,各负其责,努力做好这项工作。
5.地方政府债务管理
按照预算法的有关规定,一是要严格遵守举债管理规定。一方面,要按照《预算法》和财政部规定途径举借债务。另一方面,在上级核定的债务限额范围内举借债务,积极防范债务风险;二是不为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保;三是积极消化现有债务。要按照《预算法》规定,制定偿还计划,在每年的预算中足额安排还债支出。
6.预算公开
预决算公开是《预算法》规定的法定义务。财政部门是财政总预算和财政决算公开的责任主体。各主管部门(单位)是本系统(单位)预决算公开的责任主体。从2017年市财政组织检查的情况看:我县财政总预算和财政决算公开工作做得很好,但我县有部分单位不按法定期限公开、不按规定要求公开。县直各主管部门(单位)要切实提高认识,按时保质地做好预决算公开工作。
7.财政信息宣传
一是进一步提高稿件数量,二是进一步提高稿件质量,三是进一步提高稿件的时效性。
(六)积极开展绩效评价工作
习总书记在十九大报告中指示要加强绩效评价工作,《预算法》也明确规定必须要开展好这项工作。2017年我县已选择部分单位的部分项目进行了绩效评价,积累了初步的经验。2018年将增加评价单位和评价项目,并逐步将评价结果与单位经费安排相挂钩。
(七)大力支持乡村振兴战略
    积极开展农业综合开发,继续整合资金支持高标准农田建设,稳定粮食生产。推进农业供给侧结构性改革,推进“整洁美丽、和谐宜居”的新农村建设。
(八)大力推进廉政建设
一是加强“三公经费”的监管。我县已启用“三公经费”监管平台,2018年将督促县直各单位严格落实“三公”经费的各项管理制度,充分发挥平台的监管作用;二是大力推行公务卡管理制度。2018年将着重解决办卡数量不多、使用金额较少、单位之间推进不均衡的问题,努力实现公务卡消费的全覆盖。
(九)进一步加强财政监督
周密制定覆盖所有财政性资金的年度监督检查计划,实行资金分配、拨付、使用全过程的监督,充分发挥县财政局财检、监督和各业务股室的监管、检查作用,注重与纪检、审计的联动和配合,保障财政资金安全,促进专项资金的专款专用,提高资金使用效益。
2018年我们将在县委、县政府的坚强领导和县人大及全体代表的有力监督及全县各部门的积极支持下,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心,牢记使命,充分发挥财政职能,全力助推苏区振兴发展和脱贫攻坚,为促进兴国的社会经济发展作出新贡献!

作者:GG3M


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